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各地自貿試驗區開啟新一輪制度創新

發布時間:2021/3/23 9:55:01 轉自:中國貿易報

3月19日,廣東省政府網站公布了《廣東省人民政府關于將第三批省級管理權限調整由中國(廣東)自由貿易試驗區各片區管委會實施的決定》,68項省級管理權限將調整由自貿試驗區各片區管委會實施。

據了解,廣東自貿試驗區設立以來,已先后承接兩批省級管理權限,取得良好效果。隨著深化改革的持續推進,各片區對省級管理權限事項下放提出了更強烈的需求。在此背景下,自貿試驗區各片區根據實際需求和有效承接的原則,對已下放至地級以上市的部分省級管理權限提出了下放或委托實施的訴求。

事實上,除廣東省外,全國多地自貿試驗區政策利好近期也密集釋放。

3月1日,《中國(江蘇)自由貿易試驗區條例》正式施行。該《條例》共九章73條,對管理體制、投資開放、貿易便利、實體經濟創新發展、創新金融服務、服務國家戰略、法治保障等內容進行了系統設計和全面規范。

3月16日,中國(云南)自由貿易試驗區昆明片區(昆明經開區)公布“支持跨境電子商務發展措施實施細則”,對12類企業業務進行真金白銀獎勵,促進園區跨境電商產業的發展。同一天,中國云南自貿區昆明片區(昆明經開區)還發布了支持航空物流和現代物流發展措施實施細則,促進相關產業發展。

3月17日,記者從北京經濟技術開發區獲悉,《中國(北京)自由貿易試驗區高端產業片區亦莊組團首批產業政策》正式印發。該《政策》明確,中國(北京)自由貿易試驗區高端產業片區亦莊組團將持續發力新一代信息技術產業、高端汽車和新能源智能汽車產業、生物技術和大健康產業、機器人和智能制造產業四大主導產業,不斷完善高端服務業及科文融合產業,更加注重數字經濟產業發展,著力構建“4+2+1”產業體系,力爭在北京高質量發展中,成為重要的科技成果轉化承載區。該《政策》還提到,對于四大主導產業重大項目落地、技術研發、成果轉化、服務平臺建設均有最高1000萬元至1億元的資金支持。

對此,商務部研究院國際市場研究所副所長白明告訴《中國貿易報》記者,自貿區建設的核心是制度創新。各地及時將“十四五”規劃與本地自貿試驗區建設相融合,有助于推動新階段自貿試驗區建設不斷向前。當前,新冠肺炎疫情給世界經濟帶來的不確定性,需要新的辦法加以應對。各地自貿試驗區陸續出臺有針對性的政策利好,不僅有利于自貿試驗區自身發展,也有助于未來自貿試驗區建設經驗的推廣和復制。

中國南海研究院海南自貿港研究中心副主任蔡振偉表示,上述政策是各地自貿試驗區堅定踐行新發展理念,圍繞制度創新這一核心任務不斷完善政策設計、深化改革的直接體現?!熬唧w來看,各自貿試驗區尤其是前幾批獲批的自貿試驗區,正在根據近年來的探索,重點推進解決制約自貿試驗區高質量發展的改革授權不足、法治化水平有待提升、政策協同性不高等問題?!?/span>

蔡振偉認為,各地自貿試驗區按照打造擴大開放新高地的要求,結合服務國家重大戰略的側重點不同,既強調推進貿易、投資、金融等領域自由化便利化政策,又瞄準服務業開放、數字經濟發展、科技創新、新興產業發展等重點領域,提出推動服務貿易、數字貿易、新一代信息產業等政策支持舉措。

在產業政策方面,各地自貿試驗區突出了“以制度創新有效服務實體產業發展”這一主題,特別強調通過深入開展“放管服”改革、打造對外開放平臺、人才引進、資金扶持等“一攬子”制度設計,推動產業開放發展。

“以制度創新有效服務實體產業是各地自貿試驗區建設過程中實實在在的目標?!卑酌鹘榻B,當前,國內自貿試驗區在開放中的“首位度”持續強化。截止目前,中國已設立21個自貿試驗區,形成覆蓋全國東西南北中的改革開放創新格局,累計向全國推廣復制260項制度創新成果,有效發揮了全面深化改革和擴大開放試驗田的作用?!白再Q試驗區的建設離不開產業集聚效應的強化。自貿試驗區對企業的吸引力越強,產生的效益也就越大。因此,在設立自貿試驗區的同時,更要區內的資源配置能力,優化本地營商環境,為區內企業創造更多發展機會,吸引更多投資者前來興業?!卑酌髡f。

蔡振偉建議,各地自貿試驗區還要立足國際經貿規則變化新趨勢,在對標國際貿易規則和標準方面取得新突破,解決“邊境后”領域開放不足和政策制度設計滯后的問題。各地自貿試驗區根據自身優勢和承擔的使命,實現差異化、特殊化發展,避免產業雷同發展和“同質化競爭”等問題。

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